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    中国或将全面告别营业税:5月推最后三行业营改增

    来源: 南方日报网络版     时间: 2019年10月22日 14:49:27
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    (  营)(改)(增)(减)(税)(与)(财)(政)(收)(支)(压)(力)(并)(存)(,一)(直)(是)(这)(几)(年)(财)(政)(领)(域)(存)(在)(的)(最)(大)(问)(题)(之)(一)(。在)(大)(多)(数)(财)(税)(专)(家)(看)(来)(,营)(改)(增)(后)(,增)(值)(税)(中)(央)(与)(地)(方)(的)(收)(入)(分)(成)(问)(题)(,增)(值)(税)(本)(身)(的)(改)(革)(问)(题)(都)(将)(提)(上)(议)(程)(。
      杜)(涛)(
      营)(业)(税)(改)(征)(增)(值)(税)(改)(革)((下)(称)(“营)(改)(增)(”)从)(2011年)(试)(点)(到)(现)(在)(,已)(进)(入)(收)(官)(之)(年)(。
      经)(济)(观)(察)(报)(获)(悉)(,今)(年)(5月)(,营)(改)(增)(的)(最)(后)(三)(个)(行)(业)(建)(安)(房)(地)(产)(、金)(融)(保)(险)(、生)(活)(服)(务)(业)(的)(营)(改)(增)(方)(案)(将)(推)(出)(,不)(排)(除)(分)(行)(业)(实)(施)(的)(可)(能)(性)(。其)(中)(,建)(安)(房)(地)(产)(的)(增)(值)(税)(税)(率)(暂)(定)(为)(11%,金)(融)(保)(险)(、生)(活)(服)(务)(业)(为)(6%。
      这)(意)(味)(着)(,进)(入)(2015年)(下)(半)(年)(后)(,中)(国)(或)(将)(全)(面)(告)(别)(营)(业)(税)(。
      事)(实)(上)(,以)(上)(三)(行)(业)(的)(营)(改)(增)(原)(计)(划)(在)(2015年)(两)(会)(后)(就)(推)(进)(,但)(后)(来)(放)(缓)(,原)(因)(是)(财)(政)(收)(入)(压)(力)(过)(大)(。国)(税)(总)(局)(曾)(表)(示)(,2014年)(中)(国)(营)(改)(增)(已)(减)(税)(1918亿)(元)(。减)(税)(效)(果)(如)(此)(之)(大)(,在)(财)(政)(收)(支)(紧)(张)(的)(当)(下)(,拖)(累)(了)(营)(改)(增)(的)(步)(伐)(。
      “现)(在)(营)(改)(增)(的)(大)(方)(向)(没)(问)(题)(,节)(奏)(是)(根)(据)(实)(际)(情)(况)(来)(推)(进)(的)(,包)(括)(减)(收)(的)(财)(政)(压)(力)(、企)(业)(和)(税)(务)(部)(门)(的)(准)(备)(工)(作)(等)(,具)(体)(实)(施)(中)(遇)(到)(问)(题)(还)(可)(以)(再)(做)(调)(整)(?!鄙?(海)(财)(经)(大)(学)(公)(共)(经)(济)(管)(理)(学)(院)(税)(收)(系)(主)(任)(朱)(为)(群)(表)(示)(。
      2015年)(3月)(6日)(,财)(政)(部)(部)(长)(楼)(继)(伟)(在)(全)(国)(“两)(会)(”答)(记)(者)(问)(时)(表)(示)(,营)(改)(增)(是)(最)(伤)(脑)(筋)(的)(一)(个)(问)(题)(,今)(年)(按)(照)(计)(划)(应)(该)(完)(成)(“营)(改)(增)(”的)(改)(革)(,也)(就)(是)(把)(生)(活)(服)(务)(业)(、金)(融)(业)(以)(及)(建)(筑)(业)(、房)(地)(产)(业)(的)(营)(业)(税)(全)(部)(改)(成)(增)(值)(税)(,最)(难)(的)(是)(不)(动)(产)(业)(转)(成)(征)(收)(增)(值)(税)(。
      在)(中)(税)(网)(税)(务)(师)(事)(务)(所)(总)(裁)(王)(冬)(生)(看)(来)(,营)(改)(增)(的)(目)(的)(,是)(要)(解)(决)(营)(业)(税)(和)(增)(值)(税)(并)(存)(所)(导)(致)(的)(抵)(扣)(链)(条)(中)(断)(、重)(复)(征)(税)(的)(问)(题)(,“只)(有)(改)(革)(到)(底)(,扩)(大)(到)(所)(有)(劳)(务)(,才)(能)(彻)(底)(解)(决)(这)(一)(问)(题)(?!?br />  减)(税)(与)(支)(出)(压)(力)(
      营)(改)(增)(进)(行)(到)(2015年)(,还)(有)(三)(个)(行)(业)(没)(有)(纳)(入)(其)(中)(,分)(别)(是)(建)(筑)(不)(动)(产)(、金)(融)(、生)(活)(服)(务)(业)(?!敖?(筑)(、房)(地)(产)(业)(都)(在)(准)(备)(营)(改)(增)(。房)(地)(产)(行)(业)(还)(好)(,关)(键)(问)(题)(是)(土)(地)(怎)(么)(抵)(扣)(,因)(为)(建)(安)(成)(本)(是)(可)(以)(直)(接)(拿)(到)(发)(票)(的)(。而)(基)(础)(设)(施)(都)(是)(央)(企)(,经)(过)(测)(算)(11%的)(税)(负)(是)(上)(升)(的)(?!鄙?(述)(相)(关)(财)(税)(人)(士)(表)(示)(,之)(前)(就)(有)(建)(筑)(企)(业)(给)(财)(政)(部)(和)(国)(家)(税)(务)(总)(局)(上)(文)(,表)(示)(税)(负)(增)(加)(。
      不)(仅)(如)(此)(,在)(基)(层)(税)(务)(人)(士)(看)(来)(,营)(改)(增)(对)(于)(中)(央)(和)(地)(方)(收)(入)(都)(有)(影)(响)(,影)(响)(都)(还)(比)(较)(大)(?!坝?(业)(税)(不)(允)(许)(抵)(扣)(的)(,现)(在)(全)(部)(允)(许)(抵)(扣)(。原)(来)(征)(收)(的)(营)(业)(税)(税)(源)(,近)(1.7万)(亿)(,征)(了)(就)(是)(收)(入)(,现)(在)(征)(了)(之)(后)(进)(入)(抵)(扣)(,等)(于)(营)(业)(税)(收)(入)(这)(一)(块)(就)(没)(了)(?!鄙?(述)(基)(层)(税)(务)(人)(士)(对)(经)(济)(观)(察)(报)(表)(示)(,减)(税)(压)(力)(非)(常)(大)(。
      营)(改)(增)(减)(税)(与)(财)(政)(收)(支)(压)(力)(并)(存)(,一)(直)(是)(这)(几)(年)(财)(政)(领)(域)(存)(在)(的)(最)(大)(问)(题)(之)(一)(。
      2011年)(至)(2013年)(,全)(国)(一)(般)(公)(共)(预)(算)(收)(入)(增)(长)(分)(别)(是)(25%、12.9%和)(10.2%,到)(了)(2014年)(进)(一)(步)(下)(降)(为)(8.6%,财)(政)(增)(长)(从)(过)(去)(双)(位)(数)(增)(长)(进)(入)(个)(位)(数)(增)(长)(,趋)(势)(已)(经)(明)(显)(。
      营)(改)(增)(也)(在)(这)(个)(时)(间)(周)(期)(中)(次)(第)(推)(开)(。2011年)(,经)(国)(务)(院)(批)(准)(,财)(政)(部)(、国)(家)(税)(务)(总)(局)(联)(合)(下)(发)(营)(业)(税)(改)(增)(值)(税)(试)(点)(方)(案)(。从)(2012年)(1月)(1日)(起)(,在)(上)(海)(交)(通)(运)(输)(业)(和)(部)(分)(现)(代)(服)(务)(业)(开)(展)(营)(业)(税)(改)(征)(增)(值)(税)(试)(点)(。2014年)(1月)(1日)(和)(6月)(1日)(,铁)(路)(运)(输)(、邮)(政)(和)(电)(信)(业)(相)(继)(纳)(入)(营)(改)(增)(试)(点)(。至)(此)(,营)(改)(增)(试)(点)(范)(围)(扩)(大)(到)(“3+7”个)(行)(业)(。
      截)(至)(2014年)(底)(,国)(税)(总)(局)(的)(数)(据)(显)(示)(,全)(国)(营)(改)(增)(试)(点)(纳)(税)(人)(共)(计)(410万)(户)(,全)(年)(有)(超)(过)(95%的)(营)(改)(增)(试)(点)(纳)(税)(人)(的)(税)(负)(不)(同)(程)(度)(下)(降)(,全)(年)(共)(减)(税)(1918亿)(元)(?!疤?(路)(运)(输)(、邮)(政)(业)(两)(个)(行)(业)(分)(别)(减)(税)(8亿)(元)(、4亿)(元)(,电)(信)(业)(改)(征)(增)(值)(税)(后)(,为)(下)(游)(一)(般)(纳)(税)(人)(增)(加)(了)(税)(款)(抵)(扣)(?!惫?(家)(税)(务)(总)(局)(新)(闻)(发)(言)(人)(、办)(公)(厅)(主)(任)(王)(陆)(进)(表)(示)(,2015年)(力)(争)(将)(营)(改)(增)(范)(围)(扩)(大)(到)(建)(筑)(业)(和)(不)(动)(产)(、金)(融)(保)(险)(业)(和)(生)(活)(服)(务)(业)(,这)(些)(行)(业)(将)(增)(加)(800万)(户)(试)(点)(纳)(税)(人)(,户)(数)(是)(目)(前)(的)(两)(倍)(。
      但)(是)(支)(出)(的)(压)(力)(一)(直)(存)(在)(,七)(项)(挂)(钩)(支)(出)(,绑)(架)(了)(中)(央)(接)(近)(一)(半)(的)(财)(力)(。财)(政)(部)(部)(长)(楼)(继)(伟)(称)(,目)(前)(与)(财)(政)(收)(支)(增)(幅)(或)(生)(产)(总)(值)(挂)(钩)(的)(重)(点)(支)(出)(涉)(及)(教)(育)(、科)(技)(、农)(业)(、文)(化)(、医)(疗)(卫)(生)(、社)(保)(、计)(划)(生)(育)(等)(7类)(,2012年)(仅)(财)(政)(安)(排)(的)(这)(7类)(重)(点)(支)(出)(即)(占)(全)(国)(财)(政)(支)(出)(的)(48%。
      再)(加)(上)(最)(近)(几)(年)(一)(直)(实)(施)(积)(极)(的)(财)(政)(政)(策)(,“2014年)(到)(2017年)(,财)(政)(收)(入)(降)(速)(和)(支)(出)(刚)(性)(增)(长)(的)(情)(况)(下)(,预)(计)(全)(国)(财)(政)(收)(支)(缺)(口)(会)(继)(续)(扩)(大)(,赤)(字)(率)(会)(有)(变)(化)(?!辈?(政)(系)(统)(的)(官)(员)(表)(示)(。
      对)(此)(,王)(冬)(生)(表)(示)(,改)(革)(的)(步)(骤)(、进)(度)(应)(综)(合)(考)(虑)(经)(济)(发)(展)(的)(情)(况)(、财)(政)(收)(入)(情)(况)(,不)(能)(为)(改)(革)(而)(改)(革)(,毕)(竟)(税)(收)(的)(首)(要)(功)(能)(是)(筹)(集)(财)(政)(收)(入)(。
      营)(改)(增)(后)(
      作)(为)(财)(税)(改)(革)(中)(税)(制)(改)(革)(的)(第)(一)(步)(,营)(业)(税)(改)(增)(值)(税)(2015年)(结)(束)(似)(已)(无)(悬)(念)(。但)(这)(仅)(仅)(是)(税)(制)(改)(革)(的)(开)(始)(,而)(不)(是)(结)(束)(。
      在)(大)(多)(数)(财)(税)(专)(家)(看)(来)(,营)(改)(增)(后)(,增)(值)(税)(中)(央)(与)(地)(方)(的)(收)(入)(分)(成)(问)(题)(,增)(值)(税)(本)(身)(的)(改)(革)(问)(题)(都)(将)(提)(上)(议)(程)(。
      山)(东)(大)(学)(财)(政)(系)(主)(任)(李)(华)(认)(为)(,现)(在)(的)(增)(值)(税)(在)(营)(改)(增)(后)(,依)(然)(面)(临)(许)(多)(问)(题)(。比)(如)(增)(值)(税)(多)(档)(税)(率)(,进)(项)(中)(固)(定)(资)(产)(一)(部)(分)(比)(如)(人)(力)(资)(本)(、货)(运)(车)(票)(、人)(力)(火)(车)(票)(抵)(扣)(不)(完)(整)(。她)(举)(例)(说)(,现)(在)(大)(多)(数)(公)(司)(用)(火)(车)(票)(抵)(的)(是)(所)(得)(税)(,而)(非)(增)(值)(税)(。
      另)(外)(,税)(负)(问)(题)(也)(被)(提)(及)(。营)(改)(增)(完)(成)(后)(,增)(值)(税)(将)(占)(全)(部)(税)(收)(的)(一)(半)(,国)(家)(将)(如)(何)(有)(效)(降)(低)(增)(值)(税)(的)(税)(负)(?“现)(在)(增)(值)(税)(的)(税)(率)(,有)(17%、13%、11%、6%、3%、0等)(六)(档)(,税)(率)(档)(次)(太)(多)(。要)(测)(算)(税)(负)(率)(,然)(后)(再)(调)(整)(税)(负)(?!崩?(华)(表)(示)(。
      朱)(为)(群)(也)(认)(同)(李)(华)(的)(看)(法)(。他)(告)(诉)(经)(济)(观)(察)(报)(,后)(营)(改)(增)(时)(期)(,增)(值)(税)(税)(基)(扩)(大)(,但)(地)(方)(政)(府)(也)(失)(去)(了)(主)(体)(税)(种)(,中)(央)(与)(地)(方)(之)(间)(的)(增)(值)(税)(收)(入)(分)(成)(如)(何)(解)(决)(是)(一)(个)(问)(题)(。
      另)(外)(他)(表)(示)(,增)(值)(税)(税)(率)(的)(简)(并)(也)(要)(提)(上)(议)(程)(,“增)(值)(税)(统)(一)(税)(率)(会)(是)(一)(个)(长)(远)(目)(标)(和)(理)(想)(状)(态)(,无)(论)(财)(政)(部)(、国)(家)(税)(务)(总)(局)(都)(认)(为)(这)(是)(一)(个)(问)(题)(。目)(前)(多)(档)(税)(率)(状)(态)(只)(能)(在)(一)(段)(时)(期)(内)(存)(在)(,长)(期)(是)(不)(合)(适)(的)(?!?br />  他)(认)(为)(,增)(值)(税)(是)(中)(性)(税)(种)(,意)(味)(着)(它)(不)(应)(该)(对)(市)(场)(机)(制)(产)(生)(扭)(曲)(影)(响)(,而)(税)(率)(档)(次)(太)(多)(扭)(曲)(了)(增)(值)(税)(的)(中)(性)(原)(则)(,“比)(如)(快)(递)(业)(务)(,有)(交)(通)(运)(输)(和)(物)(流)(两)(个)(环)(节)(、两)(个)(税)(率)(,11%和)(6%,对)(同)(城)(快)(递)(和)(外)(地)(快)(递)(就)(产)(生)(了)(扭)(曲)(的)(影)(响)(?!?br />  朱)(为)(群)(认)(为)(,总)(体)(目)(标)(应)(该)(是)(通)(过)(五)(年)(,把)(增)(值)(税)(税)(率)(降)(到)(12%?!巴?(过)(投)(入)(产)(出)(测)(算)(,既)(不)(让)(财)(政)(收)(入)(受)(到)(影)(响)(,又)(达)(到)(降)(低)(税)(负)(作)(用)(,12%比)(较)(合)(适)(,周)(边)(国)(家)(的)(平)(均)(增)(值)(税)(税)(率)(也)(就)(12%左)(右)(?!彼?(说)(。
      经)(济)(观)(察)(报)(获)(悉)(,在)(财)(政)(部)(制)(定)(的)(立)(法)(计)(划)(中)(,增)(值)(税)(立)(法)(将)(于)(2020年)(之)(前)(完)(成)(,主)(要)(内)(容)(就)(是)(将)(全)(部)(货)(物)(和)(服)(务)(纳)(入)(增)(值)(税)(的)(征)(收)(范)(围)(,适)(当)(简)(化)(税)(率)(。
    )


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